微妙时刻,美制裁3名朝鲜高官

2018-12-12 04:32:31 环球时报

●本报驻韩国特约记者 济冬 ●魏辉

美朝谈判陷入僵局之际,美国财政部10日以侵犯人权为由宣布制裁3名朝鲜高官,其中包括被外媒称为朝鲜“二号人物”的劳动党中央委员会副委员长、劳动党组织指导部部长崔龙海。这是今年美朝启动外交接触、就核问题谈判以来,美国首次针对朝鲜官员推出类似制裁。眼下朝核问题正处于微妙时刻,由于围绕弃核进程存在严重分歧,美朝之间的谈判难有进展。受此影响,被韩国寄予厚望的朝鲜最高领导人金正恩“年内回访首尔”看起来希望越来越渺茫。尽管今年朝韩之间的关系回暖令人印象深刻,尽管6月份金正恩与美国总统特朗普的历史性会谈令世界瞩目,但朝核问题的谈判仍旧看不清方向。有媒体感叹:特朗普与金正恩握手6个月后,无核化仍然是一个遥远的希望。

制裁具有象征意义

10日美国财政部宣布,就朝鲜持续严重的人权等相关问题,将包括朝鲜劳动党组织指导部部长崔龙海、劳动党宣传鼓动部部长朴光浩和朝鲜国家安全部部长郑景泽等3人列入制裁名单。美国财政部特地在声明中称,崔龙海“据报是管理朝鲜党、政、军的‘二号人物”。声明还称,制裁提醒人们不要忘记美国大学生瓦姆比尔受到的“野蛮对待”。18个月前,瓦姆比尔从朝鲜出狱回国后死亡。

制裁措施包括冻结这3名官员在美国的所有资产,禁止他们同美国进行任何金融交易。法新社评论称,这些措施可能对朝鲜官员影响不大,但显然具有象征意义。据《华尔街日报》报道,公布制裁名单的同时,美国国务院还发表了有关朝鲜侵犯人权的报告。美国国务院发言人罗伯特·帕拉迪诺称:“维护权利和自由是外交政策的优先事项,代表美国最好的传统。”不过在联合国,由于无法获得足够多的国家同意,美国不得不推迟了讨论朝鲜人权问题的安理会会议。

韩国《中央日报》称,以2016年7月将朝鲜最高领导人金正恩等15名个人及8家机构纳入制裁名单为起点,这是美国第四次就人权问题对朝鲜实施制裁。至此,美国对朝鲜人权相关制裁对象增加至32名个人和13家机构,其中还包括金正恩的胞妹、劳动党第一副部长金与正。《韩国经济》强调称,这是时隔1年2个月后,特别是6月份朝美领导人新加坡会晤后,美国首次就人权问题指控朝鲜政权核心人物。在朝美高级别协商落空、双方僵持不下的情况下,美方瞄准朝鲜人权问题,其背景备受关注。有分析认为制裁并非单纯人权问题,而是包含美国对朝施压的信息。

朝鲜方面暂未直接回应美国的新制裁,但朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》11日发表评论,谴责美国污蔑朝鲜为“人口贩卖国家”。文章称,不久前,美国发表了一份污蔑朝鲜为“人口贩卖国家”的总统决议书。这是对高尊严朝鲜的忍无可忍的政治挑衅,也是违背新加坡朝美峰会精神的穷凶极恶的敌对行径。“全球最恶劣的人权荒漠、人权冻土正是美国”。

中国外交部发言人陆慷11日在记者会上表示,当前半岛形势与和谈进程处在关键阶段。希望有关方能够着眼大局,聚焦推动半岛问题政治解决进程,多做有利于缓和形势、增进互信的事,而不是相反。

无核化仍是“遥远的希望”

美朝谈判正处于僵局之中,新的制裁会有什么影响?美联社称,现在指责朝鲜可能会将其激怒,导致美国国务卿蓬佩奥与朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲的会谈被进一步推迟。11月初,朝鲜曾突然推迟金英哲与蓬佩奥原定在纽约的会谈。法新社11日称,“金特会”后特朗普曾表示,他和金正恩相互喜欢对方。就在本月,他还表达了对朝鲜领导人的敬意。但特朗普希望安排的后续峰会一直处于停滞状态。朝鲜坚持要美国放松制裁,美国则表示只有在平壤采取具体行动结束核计划后,才能放松制裁。《韩国经济》不无担忧地说,朝鲜或对美国的措施进行强烈反对,这可能会给朝鲜无核化协商带来波折。

“美国对朝特别代表无法见到朝方官员”,彭博社披露了美朝之间极不协调的一个细节。蓬佩奥任命原福特汽车高管斯蒂芬·比根担任美国朝鲜政策特别代表负责对朝谈判已经3个多月,但是朝鲜官员无视蓬佩奥9月提出的“尽早”与比根会谈的邀请,比根到目前为止几乎没见到朝方官员。文章称,对话停滞是美朝谈判步履蹒跚的一大迹象,迫使人们降低预期。在公开场合,蓬佩奥对最终成功解决朝鲜问题的速度保持积极乐观态度,然而在私下,他却越来越悲观。两名知情人士说,他对新加坡峰会上提出的问题没有取得进展越来越恼火。

“在特朗普和金正恩握手6个月后,无核化仍然是一个遥远的希望。”香港《南华早报》感慨道,特朗普6月份与金正恩在新加坡举行了历史性峰会,并宣称朝鲜核武器问题已“大部分解决”,然而近6个月后还没有路线图或时间表。

“是美国该做出让步的时候”

为推动谈判取得进展,特朗普此前曾表示“很可能”在明年一二月与金正恩再次会晤。而在此之前,则是韩国寄予希望的金正恩“年内回访首尔”。然而今年时间所剩无几,朝韩之间均未有准备峰会的迹象。《韩国时报》11日称,金正恩“年内回访”看起来越来越不太可能。

《纽约时报》10日称,韩国总统文在寅多次表示,金正恩可能在12月底之前访问首尔。这将是朝鲜最高领导人的首次访问,韩国对此翘首以盼。上周,青瓦台外甚至还安放了一幅巨大的艺术品,上面是金正恩和文在寅微笑和握手的画面。但时间窗口正在关闭,如果金正恩本月不出现在首尔,文在寅将大为失望。任何拖延都可能使金正恩和特朗普举行第二次峰会的努力复杂化。文在寅一直是对朝接触的最积极倡导者,但平壤和华盛顿似乎都不着急,让文在寅处于尴尬境地。

“现在不是朝鲜,而是美国该做出让步的时候。”《韩民族日报》11日援引美国南加利福尼亚大学教授康灿雄的话说,朝美首脑会谈后情况没有改变,“到了令人厌倦的程度”。这期间,朝鲜采取了宣布中断核导试验、爆破丰溪里核试验场、返还美军遗骸等措施。美国所做的只是推迟韩美联合军事演习而已。“美国为了表现出有意同朝鲜会谈的意志,即使是象征性的也要做点什么”。▲